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京津冀发布能源协同发展计划 三地全面压减燃煤 女匪传奇全集 夜店北京演员表 秒杀店 信徒遇溺品 元贝一点通 晨风透明皮肤修改器 联想a376 2008年考研政治真题 爸爸去哪了 湖南卫视 梦家qq社区 925元机票退票要3800元 专家:问题出在代理渠道
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2020-3-11

  京津冀三地联合发布能源协同发展行动计划——

  河北平原农村地区散煤将清零

  本报讯(记者 林艳)近日京津冀三地联合印发〖京津冀能源协同发展行动计划(2017-2020年)〗三地将共同推进压减燃煤工作。行动计划除了明确北京的目标任务即2020年平原地区将基本实现“无煤化”外还明确了河北、天津各自的目标任务2020年底前河北省平原农村地区取暖散煤三年内基本“清零”天津市除山区使用无烟型煤外其他地区取暖散煤基本“清零”。

  京津冀是我国重要的能源消费重心之一能源消费总量占全国的十分之一左右。目前三地都面临着优化能源结构、改善空气质量问题此次出台的能源协同规划是京津冀首次联合发布区域能源协同发展规划内容涵盖能源设施协同、能源治理协同、能源绿色发展协同等八大领域并以“计划+项目清单”明确任务共部署了68项具体任务。

  三地全面压减燃煤是此次行动计划的一大工作重心明确三地散煤治理与燃煤锅炉改造的任务与节点今年10月底前京昆高速以东、荣乌高速以北的北京、天津及河北保定、廊坊地区基本实现无煤化其中涉及北京的主要是南部平原地区。

  2020年北京市平原地区基本实现“无煤化”天津市除山区使用无烟型煤外其他地区取暖散煤基本“清零”河北省平原农村地区取暖散煤计划基本“清零”。2020年京津冀煤炭消费力争控制在3亿吨左右。这也是对“十三五”时期京津冀区域压减燃煤工作的整体部署。

  除了联合大力压煤之外三地新能源的协同发展也是一大重点任务。京津冀三地未来将共同打造张家口可再生能源示范区建设崇礼低碳奥运专区。此外在能源政策协同方面还将加大对“煤改清洁能源”的政策捧场力度三地将研究设立京津冀能源结构调整基金完善地方财税政策。

  “京津冀三地虽然地理相邻但是以前都是三地各自研究制定本辖区能源规划规划缺少统筹”据市发改委相关负责人介绍本次规划着力加强三地能源系统的集中谋划统筹区域内能源储运设施建设未来将打造三地一体化的能源系统。

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  消费者:925元买的机票在起飞前24小时内退票退票费3800元

  航企:机票“退改”收费没有统一标准折扣越低的票“退改费”越贵

  业内人士:国内四大航企比较规范OTA上销售的外航票“坑”更多

  有关机票退改签费用过高的问题近期备受注意。日前江苏消费者权益保护委员会表示约谈南航、东航、中航等8家航空公司与携程、去哪儿、飞猪等7家网上机票代理点。机票退改签费用为什么这么贵?各家出票机构的退改签标准是什么?还有哪些“坑”让人无法明明白白消费?北京青年报记者就这些热点问题进行了检查。

  事件

  三成受访者认为“退改签”费太高

  江苏省消保委日前发布的〖江苏省消费者飞机票退改签情况检查报告〗报告显示30.7%消费者表示提前很早改签但仍然被要求收取高额改签费用23.5%消费者遇到过退票费用比机票价格高的问题。

  有参与检查的消费者表示退票曾被收取最高3000元的费用占机票价格的42%而改签费最高达到6000元贵到都能够重新买一张机票了。抽样检查中还发现一例样本在飞猪上供应商北京正橹航空服务有限公司提供的925元机票起飞前24小时前退票费为3000元起飞前24小时内退票费3800元退票费是机票价格的3倍以上。

  此次检查中8家航空公司退改签政策均不一样。提供同行程同票价的不同航空公司退票费可能相差一倍。而特价机票更是基本不退不换想退票要么收取与票价相同的手续费要么只退机场建设费与燃油附加费。

  检查

  航企官网等售票平台有“退改签”条款

  北青报记者在国航、南航、东航、海航等航企官网看到无论是国内机票还是国际机票每个价格的页面均有相应的“退改签”条款相对比较规范。

  例如在国航官方网站上预定北京到东京的机票5月23日出发、6月2日返回经济舱共有三种票价可供选择。一种是经济舱全价票6450元该票价对应的退改签条款为起飞前、起飞后退改机票均免费;第二种是经济舱基础折扣票(相当于6.65折)4290元起飞前改签免费起飞前或起飞后退票均收费200元;第三种是优选折扣价(4.79折)3090元起飞前改签每次200元起飞前或起飞后退票均收费500元。

  在一些大型OTA平台也有“退改签”条款提示。北青报记者在携程网预订平台上以北京往返温哥华、加拿大航空承运的经济舱机票为例5月31日至6月21日共有四种票价可选分别是4694元、4735元、4904元、5114元前三个是代理商出票渠道最后一个是加拿大官方专卖。北青报记者看到4694元票价的机票起飞前退票收取1590元退票费几乎是30%票面价格不允许签转;4735元的票退票费1490元不允许签转;4904元机票全程退票收取990元相当于20%的票面价格;5114元的票全程退票收取990元相当于20%的票面价格。

  热点

  “退改签”乱象核心问题是缺失收费标准

  事实上“退改签”问题核心并不是航企或OTA平台是否明示“退改签”相关条款而是机票在退改签中缘何总出现“退票费”高过机票本身等问题。可以说机票“退改签”乱象核心问题是“退改签”缺乏收费标准。

  北青报记者在检查中发现机票“退改签”中存在两大问题。首先是退改签收费法则缺失实际操作中都由各航空公司单方面确定。江苏省消保委在检查报告中认为2004年中国民用航空总局第124号〖中国民用航空总局有关修订〈中国民用航空旅客、行李国内运输法则〉的确定〗中删除了有关退票时间相对应的费用收取比例的内容所以目前国内并没有统一的退票费用法则实际操作中都由各航空公司单方面确定。

  第二个问题是对于特价机票、折扣机票与套餐机票各航空公司与票务中介收取高退票费已成行业惯例。针对媒体报道反映的机票退改签问题民航局已明确表示已责令民航华东地区管理局、中国航空运输协会协同江苏消费者权益保护委员会进行检查对确有违反民航法律、法规等行为的销售代理人将予以严肃处理。

  值得注意的是面对各方批评与舆论压力 携程于5月5日对机票退改签一事回应称将积极响应民航局的号召“我们承诺携程机票退改签政策与产品提供方保持一致绝不从退改签中收取额外费用”。目前这些消协曝光的案例还在检查中届时民航局会宣布检查与处理结果。

  注意

  机票“退改签”乱象如何解?

  民航资深评论员綦琦接受北青报记者采访时表示机票“退改”如何收费国家没有统一标准通常的原则是越低折扣票“退改费”越贵。实际上国内四大航空公司直销渠道的机票“退改签”条款均比较规范真正问题比较多的出在代理渠道以及OTA上销售的外航票“坑”更多。

  他认为一方面我国规定国内航企“退票费”需要公示外航官网在华销售机票也必须遵守这一规定。另一方面相对全价票的退改签费用而言特价票或低价票往往都有各自苛刻的退改签操作与费用规定——例如有些廉价航空会规定无论什么原因即便是航企自身原因发生行程变化都不退票款相关管理部门应当规范。

  昨日北京蓝鹏律师事务所律师、航空法专家张起淮接受北青报采访时也表示我国民航退改签费用乱象之所以出现且久治不愈主要原因在于机票市场存在管理规定落实不严、监督管理措施不力、打击处罚力度不足等问题。民航现行的通常做法是由航空公司将其退改签的票规在运输条件中予以明确将该运输条件报民航主管部门审查备案并公示之后作为航空旅客运输合同的主要内容。但现阶段往往就是航空公司只要备案、公示就了事在定价过程中没有严格依照我国〖价格法〗等法律法规履行听证程序。

  此外张起淮认为2017年12月17日发布的〖中国民用航空局、国家发展与改革委员会有关进一步推进民航国内航空旅客运输价格改革有关问题的通知〗再次强调“航空运输企业与销售代理企业必须严格落实明码标价规定通过门户网站等渠道及时、准确、全面地公示实际执行的国内旅客运价以及收取的退票费等各项费用未予标明的费用一律不得收取”。〖航空运输销售代理企业监督管理办法〗也明确规定销售代理企业在经营活动中不得采取加价销售客票或违规收取退改签费用等不正当行为。可见航空公司自身退改签票规的制定以及机票销售代理企业收取退改签费用是有严格的流程与法则的仍需要接受行业主管部门、价格主管部门等单位的审查监管。

  提示

  消费者如何防范“退改签”陷阱

  北青报记者在检查中还发现多位消费者在购票前均不太在意“退改”条款等到遇到紧急情况时才发现退票费超过预期。

  自由职业工作者单女士常会浏览各航司微信公众号、官网等预订超低便宜票她告诉北青报记者因为1-3折的超低价票通常都是预订未来3-6个月甚至1年之内的行程。她告诉北青报记者享受超低价的同时也遇到了两次“失算”的经历一次是去巴厘岛忘记出行日期事后想起航企拒绝退票;还有一次碰到临时有急事去东京无法成行。两次加起来损失了3000多元“退改”票条款极端苛刻退改费用就是票面价相当于拒绝退改服务。

  对此部分业内人士提示消费者:在购买机票以及办理退改签的过程中首先要仔细阅读订票界面的相关内容留意是否有默认选项等陷阱。其次一旦发生纠纷要在保持理性、克制的基础上搜集、巩固好相关证据咨询专业人士依法向消费者协会、民航主管部门等机构投诉也可向人民法院起诉维护自我的合法权益。

  文/本报记者 蔺丽爽

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